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探索推行“歇帮”机制 精准破除贫困户等靠要难题

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正二品副都统

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发表于 2018-1-11 10:54:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
脱贫攻坚以来,宜宾市坚持把激发贫困群众内生动力作为打赢脱贫攻坚战的关键,从根本上尊重和发挥贫困群众在脱贫奔康中的主体作用,探索推行“歇帮”机制,对脱贫主动性差的贫困户暂时停止帮扶,有效根除了部分贫困户“等靠要”的依赖思想和守旧意识,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,广泛凝聚起“撸起袖子加油干、坚决打赢攻坚战”的强大正能量。截至目前,全市共“歇帮”处理贫困户136户,其中113户因及时端正态度、积极表现提前恢复帮扶;21户通过自力更生,被评为市、县“励志脱贫先进个人”或本村“脱贫明星”。
        一、坚持“贫困路上无看客”,推行责任脱贫立信更生威
        针对个别地方“干部忙活、群众偷闲”“年年扶贫年年贫”的怪圈,聚焦主动脱贫奔康、主动改风易俗、主动服从大局“三个主动”,引导贫困村村民大会表决通过贫困户“歇帮”机制,实现了包办脱贫向责任脱贫的根本转变。一是责任承诺激发感恩奋进心。村党组织在岁末年初结合“走基层”等活动,根据贫困户土地多寡、劳力强弱等实际情况,逐户协商确定技能培训、产业项目、危房改造等细化目标责任,并由贫困户做出“如未完成目标责任自愿接受‘歇帮’处理”的书面承诺,切实把感恩之心转化为奋进之力。二是村规民约强化执行约束力。注重组织意图和群众意愿的有机结合,引导村民代表大会根据本村实际修订完善村规民约,从遵规守纪、诚实守信、勤俭节约和项目发展等方面明确贫困户应该做什么、必须做什么、不能做什么,并细化赌博酗酒、铺张浪费、好吃懒做等24项负面指标,对达到3项指标以上的贫困户可按程序实行“歇帮”。三是一票否决增强集体大局观。坚持把维护集体利益、服从集体决议、合理表达诉求作为贫困群众的基本义务和责任,规定凡是出现非法上访、无理缠访,产生危害贫困村发展大局的不良言行并造成严重后果的,一经查实可直接认定为“歇帮”对象。
        二、坚持“好政策不养懒汉子”,精准考察识别罚懒又治庸
        建立由第一书记、驻村工作组成员和村“两委”主要负责人组成的执行监督小组,严格规范考察识别程序,有效杜绝制度执行过程中作选择、搞变通等现象,确保事实清楚、处置合理、结果信服。一是纪实管理让贫困户紧张起来。对本村所有贫困户分户设立纪实台账,详实记录贫困户参与脱贫攻坚的具体情况,对符合“歇帮”条件的贫困户及时纳入执行监督小组重点监督范围,提高日常监督检查频次,做到目标明晰、程序规范、监督到位。二是组织查访让懒汉子警醒起来。坚持“一月一走访、一案一调查”,执行监督小组每月采取入户调查、邻里走访、实地勘验等形式,深入收集和了解贫困户思想、生活和产业现状。同时,建立健全监督举报机制,鼓励村民群众向执行监督小组直接反映贫困户违规违纪行为,并将调查核实情况如实记录在案。三是群众公议让违规者暴露出来。对违规行为被查实的贫困户,第一次由第一书记进行提醒谈话,第二次由执行监督小组给予警告或严重警告,三次及以上的经村民代表大会进行投票表决后,由村党组织集体审定为“歇帮”对象。对确定为“歇帮”对象的,视情节暂停享受3-6个月产业发展、低保救助等方面的扶贫政策,并在第一时间向全村通报,让懒人闲汉红脸出汗、丢名失利。
        三、坚持“不让一个人掉队”,多方联动转化自立才更生
着力强化“歇帮”对象的后续管理,聚合第一书记、驻村工作组、村“两委”负责人等驻村力量,按照“一户一策”原则,帮助制定“复帮”转化措施,加大思想教育和行动感化,防止贫困户“脱帮”“落帮”。一是谈心谈话转化惰性思想。明确第一书记和村党组织书记为“歇帮”对象“复帮”转化责任人,每周开展一次“1对1”谈心谈话,耐心细致宣传脱贫攻坚政策措施,再次梳理贫困原因和贫困需求,完善帮扶计划和发展目标,并推荐参加“农民夜校”和各类农技培训,引导树立艰苦奋斗、勤劳致富的创业精神。二是公共岗位矫正懒汉恶习。将村道管养、管网维护、环境治理等公共服务运行维护任务向“歇帮”对象定向发布,由执行监督小组对任务完成情况进行验收,并根据参与服务活动的内容、态度和成效,发放相应的酬劳补助,以“劳有所得”的实践锻炼改变“坐等靠要”的恶习顽疾,共有41户贫困户因在公益岗位上表现良好提前恢复帮扶。三是产业扶持破除观望心态。坚持“政策暂停、扶持不减”,建立完善“龙头企业+贫困户”“专合社+贫困户”等包户帮扶机制,组织驻村帮扶力量和村组干部积极协调解决生产生活上的困难,从产业技术和物资保障上对“歇帮”对象进行持续扶持,激励其主动参与到脱贫实践中。
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